一场被称为“史上最严格”的公务车改革，已经深刻影响到汽车市场。为适应“1.8L，18万元”的公务车采购新政，车企纷纷改变产品阵容。与此同时，对公务车采购启用全国联动方式的倡议，也再次进入社会各界视野。

在近日于呼和浩特举行的一个“全国政府采购中心联动采购研讨会”上，来自中央国家机关政府采购中心、国家税务总局集中采购中心和全国二十多家省级政府采购中心人士以及部分IT和汽车供应商达成共识，应该以“全国联动采购”的方式，解决目前政府采购各地各自为政的问题，并且确定从公务用车配备新标准的车型作为突破口，推进公务车“全国联动采购”。

据了解，在呼和浩特的研讨会现场，一汽轿车、北京现代、上海通用、东风本田、江淮汽车、一汽丰田、上海汽车等7家汽车制造商特意带来了旗下契合政府采购新标准的明星产品，包括奔腾B70、索纳塔名驭、江淮宾悦、卡罗拉、荣威750等。东风本田还把未上市的第九代思域作为政府采购重点车型进行了介绍。

所谓政府采购全国联动，就是由国家一级部门统一负责采购招标，形成全国统一目录供各地使用，取代目前各级政府分散采购的状况。

内蒙古自治区政府采购中心主任刘恒斌，一直是全国联动采购的倡议者。据媒体报道，他在研讨会上表示，在目前一级政府、一级预算、一级采购的管理体制下，从事完全相同工作职责的各级政府采购中心，由于体制的藩篱，上下之间没有隶属，横向之间无法联合，导致重复、分散采购活动的出现，不仅加大采购成本，降低采购效率，而且使政府这个市场最大买家形不成采购规模，更谈不上发挥集中采购的政策功能作用。

因此，“如果各个省级政府采购中心能够抱团行动，一致对外，当前政府采购工作面临的很多难题可能会迎刃而解。”刘恒斌认为，比如在采购公务车时，首先明确车辆配置要求和采购数量，然后各省级政府采购中心联动配合，作为一个整体与汽车生产厂家接洽和谈判，统一与生产厂家签署框架协议，并共同执行协议。这样就可以节约各级政府在采购中的人力、物力、财力和时间投入，同时避免供货商实施各个击破的策略。

据中国政府采购网发布的信息，早在2009年，刘恒斌就提出，目前政府采购实行的协议供货解决了采购效率的问题，但不能解决采购价格问题。而实行协议供货区域联动甚至全国联动，是一个很好的解决途径。但要真正实现区域联动、全国联动，还需要解决政府采购体制和机制的问题。

实际上，联动采购或集中采购正在成为政府采购的新方式。根据2011年年初财政部颁布的相关规定，今后中央单位协议供货所占比例将被控制在10%以内，其余份额均由批量集中采购方式完成。各省早在几年前也开始实行了统一协议供货，而个别省份的联动采购也已经发生。

▼记者观察

“全国联动”最难还是政府机制改革

在公务车采购新政深入开展之际，“全国联动采购”再度升温，有望给予公务车市场一个更良性的环境。如果能够在政策层面真正落地，无疑是为此轮公车改革画上一个完整句号。

实际上，对公务车采购全国联动，业内早有呼吁。“公务用车的系列改革很好，但还有一个大漏洞，就是政府的汽车招标采购。”乘联会秘书长饶达在今年初就提出了这个问题。

饶达认为，国外政府招标采购汽车，仅要求有关部门报出采购的汽车规格，以便集中同规格的众多车辆，直接向2-4家生产商发标书，通过厂家竞争和大批量购买优惠的原则，达到保证汽车质量和节约资金的目标。但我国政府招标采购汽车，有关单位把具体细分车型作为采购的标的，全国轿车目录就有几千个细分车型，我国大汽车厂的经销商报来的政府采购信息，一年达近千次，每年仅卖几万辆车，让厂家无精力亲自处理，仅能找经销商来应付，实质上没有竞争，因此省钱不多或不省钱。

因此，饶达提出，如果招标采购集中在省部级的采购中心，而且每个采购中心每年相同规格的车招标采购不超过3次，才能集中较多的车辆，如果相同规格的车不足千辆，搞几个部或几个省联合招标采购，就能防止腐败和真正节约财政资金。

在去年的全国“两会”上，全国人大代表、志高董事长李兴浩在建议中也提出实现协议供货全国联动机制，即建立国家统一的协议供货供应商名录及协议供货产品目录。改提案被送至财政部国库司。

但对于政府采购的全国联动，目前还没有具体的政策文件颁布。几乎所有人在谈及这件事时，都认为“政府采购机制改革与完善是个渐进的过程”，需要解决政府采购体制和机制问题。因此，公务车采购全国联动，最难的还是来自政府自身的机制改革。