近年来，广东省汽车产业保持稳定发展，生产规模持续完善、产业结构日益稳定、产业聚集效应愈加强大，巩固了汽车产业的支柱产业地位。随着大批汽车企业自主品牌和新能源、智能网联汽车的崛起，广东省的汽车产业已形成多元化发展格局，汽车产量连续三年居全国首位。但同时，广东省汽车产业发展仍存在关键零部件受制于人，汽车芯片等高端核心组件高度依赖进口等问题。面对疫情和行业下行压力，对于广东省汽车产业服务“一带一路”倡议和抢抓粤港澳大湾区建设等机遇，广东省汽车行业协会秘书长罗忠宁在接受《广东经济》专访时谈及了自己的看法。

汽车产业是广东省支柱产业之一，工业规模庞大。2020年前三季度广东汽车产业完成工业总产值5698.59亿，占全部规模以上工业比重的5.6%，在广东省国民经济中占主导地位，且由于汽车产业是全部工业中单一产品结构规模最庞大的产业之一，因此对经济的拉动性极大。所以，广东省发展汽车战略性支柱产业集群将会大力提高广东省汽车产业在粤港澳大湾区发展战略中的经济地位，使广东省真正成为推动“一带一路”合作倡议的领军力量。

针对广东汽车产业服务“一带一路”倡议、抢抓粤港澳大湾区发展战略机遇的措施，罗忠宁提出了意见与建议。

他认为，汽车产业是我国深入推进“一带一路”倡议的重要领域，广东自主品牌汽车企业应坚定不移地走进“一带一路”沿线国家和地区，开发符合“一带一路”沿线国家和地区实际需求和消费习惯的汽车产品和汽车品牌，重点开拓疫情风险较低且有发展基础的西亚、泰国、马来西亚、阿联酋等国家和地区的市场，提高国际化经营能力；同时，广东汽车企业要积极与国内银行等金融机构开展境外项目战略合作，共同构建广东汽车产业“海外循环”新格局。

“粤港澳大湾区建设是国家级战略，为广东汽车产业带来新机遇，企业应用好用活大湾区资源。”针对广东汽车企业抢抓粤港澳大湾区发展机遇，加快发展战略性支柱产业集群，罗忠宁提出了四个方面的举措建议：

一是加强与粤港澳大湾区内数字化龙头企业（如腾讯、移动、联通、华为等ICT龙头企业）交流合作，在人工智能、车联网、高精度地图、智能语音等方面开展联合技术攻关，设立联合实验室、企业技术中心；在电子信息领域，借助ICT企业在5G关键技术标准制定、关键技术验证、系统验证等方面的领先优势，重点推动基于5G的V2X应用，加快推动产品数字化水平与服务水平的提升。二是加强与数字化成熟的零部件头部企业合作，通过合资、参股、并购等方式加强与国外顶尖数字化零部件企业合作，在零部件配套、技术共享、产品开发、设备共享、成本控制、市场开拓方面开展深度合作，打造融合创新的新型合作生态。三是深化与大湾区内科研院所合作，积极打造行业联盟，扩大朋友圈，构建以整车厂为中心的汽车研发合作体系；发挥地缘优势，重点加强汽车企业与大湾区内科研院所的交流合作，通过参股、资源共享等方式与大湾区内科研院所、实验检测与测试机构形成紧密型或松散型联盟，增强数字化研发能力。四是与大湾区内优秀金融机构开展深度合作：金融是汽车产业链各个环节都必须关注的重点，必须通过汽车金融全面助力企业的数字化转型。目前大湾区的招商银行，平安保险等是金融保险领域的全国性领军企业，在数字化转型方面已经取得了非常显著的进展。通过加强与该领域头部企业的全面战略合作，完成数字化转型对接，构建汽车金融生态，打造全生命周期汽车金融服务体系，进一步促进汽车消费和产业发展。

汽车芯片短缺从2020年下半年开始一直是汽车业界热议的话题。由于全球半导体芯片严重短缺，今年1月包括广汽本田、广汽丰田、一汽大众等广东省汽车企业均影响当月产出，芯片短缺已一定程度上影响了广东省汽车产业发展。罗忠宁告诉记者，芯片短缺的主要是由三个层面的问题叠加导致的：一是德国、日本、韩国的芯片集成公司以及代工企业等三级供应商减产，造成德国博世、大陆等我国合资汽车企业的主要芯片供应商的生产材料短缺。二是全球新能源汽车以及汽车智能化需求增加，单车半导体元器件用量增大，间接导致了全球芯片供不应求。三是受新冠疫情影响，前期车企订单压减而车载芯片制造企业调整了生产计划；同时，中国以及全球汽车市场于2020年第四季度汽车需求突飞猛进，使芯片供应在我国同时出现了短缺的情况

现阶段，广东省汽车自主品牌企业在高端技术科研投入上仍较薄弱。罗忠宁认为，自主品牌汽车企业应坚持走技术道路，加大科研投入，加强产学研合作，才能走出自主品牌的特色道路。据悉，作为自主汽车品牌科技研发的行业领军企业，由于拥有从研发到销售的全产业链，比亚迪除了在新能源汽车IGBT芯片研发动力电池与制造方面一枝独秀，也正致力于研发第三代半导体碳化硅（SiC）的应用。“中国要从汽车大国迈向汽车强国，一定要坚定不移地迈出科技创新的步伐，但仍然有很多路要走”罗忠宁这样说到。

本刊记者：根据《行动计划》要求，2021-2025年广东省汽车整车制造、汽车零部件制造、整车产量、以及新能源汽车产量年平均增速均需达到一定指标。据统计，2020年前三季度，受新冠疫情影响导致全球产业链结构转型的背景下，广东省汽车产业进汽车整车制造业营业收入成为唯一超过目标增速的数据指标。您认为广东汽车企业应如何做出调整，在受疫情影响下的世界经济下行大环境中突出重围？

罗忠宁：2020年，受行业持续下行和疫情的双重影响，中国汽车产销继续下滑，全年产销分别完成2522.5万辆和2531.1万辆，同比分别下降2%和1.9%。

2020年，广东省汽车销量311.64万辆，同比分别下降2.01%。但从单月产销量来看，广东与全国一样已连续9个月实现同比增长，据专家预测，2020年或将是中国汽车市场的峰底年份，2021年将有望实现恢复性正增长。

按照《行动计划》目标，到2025年，汽车产量超过430万辆、营业收入超过11000亿元，这意味着年平均增速需要达到4.6%以上。要实现这一目标，仍需全产业链共同发力。其中在政府层面，一是加强对整车生产企业的扶植力度，通过整车企业的发展，带动上下游关联产业的发展；二是积极引进一批实力雄厚的世界级汽车制造企业落户广东，做大全省汽车产业“蛋糕”，扩大在全国的汽车产业市场份额；三是鼓励现有汽车企业抢占新能源、智能网联汽车市场先机；四是抓好促进汽车消费政策措施的落实，开展新一轮汽车下乡和以旧换新，进一步扩大汽车消费；五是落实中央和省有关减轻实体经济负担的各项红利，切实减轻企业负担，包括降低汽车制造业税负和各项成本等。

在生产企业层面，一是要把握汽车消费趋势变化，既要注重纵向的产品造型设计、性能配置、质量成本、营销服务，也要重视横向的技术驱动、规范标准、平台模块等协同对标，建立系统完善的对标体系；二是加强企业内部管理，提高产能利用率；三是实施补链强链行动，推进零件国产化、现地化，尤其要推动如芯片、半导体等“卡脖子”的关键核心零件国产化；四是实施科技转型行动，包括攻克核心技术，构建数字化运营体系等。

总而言之，广东作为全国汽车生产大省，产量已连续5年居全国各省市之首，根据广东省统计局公布的数据显示，2019年汽车产业营业收入为8404亿元，2020年1-11月为8211.55亿元，同比增长8.5%。虽然1-11月累计汽车产量同比下降0.8%，且预测全年下降1.2%，但11月当月产量同比则增长10.55%，这些数据都显示广东省汽车产业正逐步摆脱新冠疫情阴影，逐步回暖。随着恒大新能源汽车、小鹏汽车肇庆基地等新造车新势力相继实现量产，后续广东汽车产量有望继续攀升。可见《行动计划》中的目标并非空中楼阁，而是有实际数据支撑的。

本刊记者：目前广东省新能源汽车产量与《行动计划》的工作目标差距较大。据测算，2020-2025年新能源汽车产量需达到25.2%以上的年均增长率方可完成工作目标。您认为新能源汽车企业应如何加快发展，摆脱现阶段下滑现状？另外，您对相关政策有什么建议？

罗忠宁：根据中国汽车工业协会近日公布的数据，2020年新能源汽车销售136.7万辆，同比增长10.9%，好于预期。有分析认为，2021年将达180万辆。

另根据协会统计数据，2020年，新能源汽车累计产量同比增长1.74%，虽然与《行动计划》25.2%以上的年均增长率有一定差距，但从四季度每月产量来看，10、11、12月当月同比分别增长71.2%、97.4%和111.8%，增长幅度大大高于《行动计划》目标。

此外，新能源汽车作为国家汽车强国战略的关键，长期向好的发展态势没有改变。2020年以来，国家出台了一系列产业政策，包括《智能汽车创新发展战略》《新能源汽车产业发展规划2020-2035》《节能与新能源汽车技术路线图2.0》等等，必将大力促进新能源汽车的发展。

当前，新能源汽车正面临发展中的瓶颈问题，包括：安全忧虑、成本高、残值率低、里程衰减较严重、充电设施不完善等，因此，要实现新能源汽车长远发展，还需要在政策支持、技术提升、配套基础设施建设等方面下功夫。

首先是要加快明确后补贴时代政策支持体系。完善新能源汽车购置税等税收优惠政策，加大新能源汽车在公共服务领域的推广应用支持力度；实施差异化的交通管理政策，对新能源汽车在通行、使用方面给予优惠政策支持；加快制定新能源汽车二手车评估标准、规范二手车残值评估，促进车企从源头上提升产品的保值率，降低消费者换车成本；完善新能源汽车的二手车交易等营销和服务体系，促进二手车的市场流通。

此外，要做好动力电池升级工作，促进动力电池综合性能提升。企业和科研机构要兼顾高比能量和安全性等综合性能要求，开发新塑锂离子动力电池，重点解决能量特性、功率特性、热特性、循环稳定性和安全性问题，同时提升系统热管理、智能能量管理技术水平，改善低温适应性，降低能耗，促进整车综合性能提升。

最后是要加快充电基础设施建设，提升充电基础设施服务水平，重点加大私人充电桩建设。截至2019年12月，我国私人充电桩70.3万个，完成率仅为2020年目标的16%，私人充电桩建设远未达到预期。目前，车位限制、对小区电网负荷冲击较大是制约私人充电桩建设的重要因素，应依托“互联网+”智慧能源，推广社区智慧充电，降低电网负荷。同时推进高功率快充、无线充电、移动充换电等技术装备研发应用，提高新能源汽车充换电便利性。加强充电基础设施监管，规范基础设施抽检制度提高充电设施安全性、一致性、可靠性，提升服务保障水平。

本刊记者：根据“一核一带一区”区域发展新格局的框架，您认为广东各区域应如何立足于现有的汽车产业园区基础，把握汽车发展新趋势，坚持错位发展，形成优势互补的产业空间布局呢？

罗忠宁：要推动广东汽车战略性支柱产业集群发展，应围绕珠三角核心区域为基础推进。广东省汽车产业主要分布在珠三角核心区，形成了以广州、深圳、佛山为整车制造，带动珠三角、粤东西北为零部件产业加速发展的格局，产业链相对完善，集群效应不断增强。其中，广州地区整车企业主要包括广汽本田、东风日产、广汽乘用车、广汽丰田、恒大新能源等；深圳地区主要整车企业包括比亚迪、宝能汽车等；佛山地区包括一汽大众飞驰氢能大巴、北汽福田等；此外，小鹏汽车则落户肇庆地区。全省现有汽车总产能470.9万辆，2019年产能利用率达到71%，高于全国平均水平。

在当前中国经济与汽车行业进入高质量发展阶段，立足现有汽车产业基础，坚持错位发展，形成优势互补产业空间布局是广东省汽车产业的必然选择。在招商引资及产业用地等方面应加强全省统筹，结合各区域已有汽车产业园区基础及汽车产业发展新趋势，形成支撑全省汽车产业迈向全球价值链中高端的产业空间布局。其中，广州以打造产业链完备的世界汽车名城为目标，依托花都汽车城、番禺汽车城、增城汽车产业基地、黄埔汽车产业基地、从化明珠工业园、南沙汽车城等园区，依托广汽集团继续深化与跨国企业的合资合作，加快车型更新换代步伐并引入合资品牌豪华车型，重点依托广汽传祺加快新能源及智能网联汽车发展，积极抢占汽车产业新兴领域发展高地并不断完善汽车产业链，成为具有全球影响力的世界汽车名城；深圳则依托电子信息产业优势，大力推动新能源汽车及智能网联汽车发展，培育一家世界500强汽车集团、全球知名的汽车电子及芯片品牌，带动电子信息产业新一轮大发展；佛山则重点培育完整的燃料电池动力汽车产业链，做大做强现有整车企业，大力推动汽车零部件产业发展，以新能源、汽车小镇建设打造全国知名的汽车产业创新生态圈；其他地市则根据自身的区位特征错位发展，形成优势互补的产业空间布局。

本刊记者：近年来，北部生态发展区、沿海经济带汽车产业都有所增长。但广东省汽车产业按区域分布来看，主要集中在珠三角核心区域，其占比超过95%。您认为造成区域发展差异的主要原因是什么？

罗忠宁：造成区域差异化发展的原因主要有几个方面。一是汽车产业的集聚效应问题。2020年全年，广东省整车制造产量为313万辆，其中广州市产量高达298万辆，占比高达95%。汽车产业拥有完整且覆盖面大的产业链，包括整车制造、零部件制造、检测、科研开发、销售和服务等方面，其产业集聚效应较强，因此形成了现在以珠三角核心区域为主的产业集群。二是工业基础的问题。与其他地市相比，广州、深圳、佛山等地有较强的工业基础。特别是广州，广汽本田的前身是成立于1985年的广州标致，汽车产业特别是整车制造业在广州发展已超过35年，起步较早，通过多年规划积累，才形成了现在庞大的产业规模，使汽车产业成为广州的支柱产业之一。而其他地市相比之下，工业基础薄弱，没有发展汽车产业的土壤。但近年来随着新能源、智能网联汽车发展，小鹏汽车制造基地选址肇庆，相信将会带动更多汽车制造厂商选择在珠三角核心区外的其他区域投资，形成新的产业集群。

本刊记者：您刚才提到珠三角核心区域的汽车产业经过了多年的规划、积累，才形成现在的产业规模和完整的产业链，那么省汽车行业协会在这期间充当怎样的角色呢？

罗忠宁：广东省汽车行业协会既不是政府部门，也不是企业，而是由广东省汽车行业的企事业单位、大专院校、科研院所、设计研发机构等为维护共同的合法权益自愿结成的非营利性、全省性、行业性社会团体，主要有三个职能：

一是建立一个资源共享的平台。协会充分利用协会会刊、网站、微信公众号等信息平台，加大信息发布和行业交流力度，通过丰富的协会活动鼓励会员单位进行资源要素间的交流互动和产业链之间在平台内外的融合，达到资源共享的目的。

二是搭建政府与企业之间的桥梁。以往政府可以通过工信、发改等部门对企业直接进行监管、信息发布等工作。随着市场化的发展，政府对企业的管理主要通过间接手段进行。因此，协会的另一职能是搭建政府和企业之间的桥梁。一方面加强与政府部门的联系和沟通，与企业联合进行各种课题研究，为政府提供战略和政策制定参考；另一方面帮助企业通过行业平台了解政府出台的规划、政策，对相关问题进行解读，为企业向政府部门提出反馈意见提供顺畅的渠道。

三是树立行业标杆。依照国家有关法律法规和行业规章，制定行业公约，规范会员单位的生产经营行为，以将协会打造成为权威的、具有全国影响力的行业标杆为宗旨，积极构建健康和谐的市场环境。

协会作为推动广东汽车产业健康发展的重要力量， 建立了九大服务平台，拥有一支300多人的专家队伍，服务领域覆盖整车制造、零部件、物流、金融等产业链各个环节。

在服务政府方面，一是辅助政府决策，先后参与编制《广州市汽车产业2025战略规划》《韶关市汽车及零部件产业发展路线图课题研究报告》等。二是积极反映行业诉求。例如在2020年初，针对新冠疫情带来的影响，协会先后向省发改委、省财政厅、省商务厅等政府部门提交了包括支持企业复工复产、减税降费等书面建议，建议政府相关部门尽快出台政策帮助企业纾困解难。

在服务行业方面，协会在聚焦整车板块发展的同时，高度关注细分领域协同发展，先后成立了零部件专委会、摩托车专委会、广东省汽车产业研究中心等平台，下一步还将针对行业发展趋势，适时成立“专用车专业委员会”、“新能源汽车专业委员会”等，助推全产业稳健发展。

为协助企业开拓市场、促进消费需求，协会也采取了一系列措施。一是积极向政策建言献策，代表行业向政府相关部门提出了“取消广州和深圳等地限制上牌政策”、“国六排放与现有国五车型二手车交易的迁移政策不宜过于激进”等建议，为行业争取政策支持；二是通过历年举办的“佛山国际汽车博览会”，推动广东汽车销售向二三线城市下沉；三是每年协助商务厅开展汽车、摩托车出口许可申报初审工作，为广东汽车、摩托车产品出口提供支持和帮助。

此外，协会从2020年开始，牵头编制了《广东省汽车产业发展报告》，该报告不仅论述了全省当年汽车产业发展情况，还收录了专家对广东省汽车发展的意见和建议，有望成为行业重要的参考资料。

未来，协会将会重点加强“能力建设、平台建设、品牌建设”，充分发挥行业整体优势，着力推动广东汽车产业高质量发展。

本刊记者：《行动计划》提出了广东省汽车自主品牌要实施品牌提升行动，打造全球知名品牌的重点任务。您认为广东省汽车自主品牌企业应如何提高自身竞争力、制定全球化战略？协会将会在这过程中着手哪方面的工作呢？

罗忠宁：对于比亚迪、广汽乘用车（传褀）、广汽埃安、小鹏汽车、宝能汽车、恒大汽车等广东省自主品牌企业而言，要以自主创新为目标，面向“新四化”（电动化、智能化、网联化、共享化），按照纯电驱动为主的技术路线，强化研发能力、积极构建多点布局的供应链体系，确保产业的稳健可持续发展。可通过自主研发、联合开发、技术购买、兼并重组等多样化方式在质优价廉节油混合动力系统、电动车多档位自动变速箱、基于国产芯片的5G车机系统、自动驾驶集成解决方案等核心领域加强攻关与研发，并在零部件领域培育自主品牌独角兽企业，不断增强广东自主品牌汽车企业在全球汽车零部件供应链及采购链上的议价能力。

对于协会而言，要充分发挥各类平台优势，为自主品牌发展赋能。一是借助协会主办的各类论坛和活动，加大自主品牌宣传力度；二是借助协会与“一带一路”国家商协会共建的交流合作平台，帮助自主品牌“走出去”，寻求国际产能合作机会；三是借助协会拥有近300家会员单位的优势，为自主品牌企业交流合作牵线搭桥、助力合作共赢。